<창신·숭인 일대 통합조감도> 본 계획안은 예시(안)으로 정비계획 입안 과정에서 변경될 수 있음 사진=서울특별시

[한국의정신문=김현주 기자]

소형봉제공장이 밀집한 서울의 대표적인 낙후지역으로 철거 대신 보존을 택했던 '도시재생 1호 사업지' 창신동 일대가 '오세훈표 신통기획'으로 약 6,400가구 규모의 주거단지로 대대적으로 변신한다. 역사유적인 한양도성과 낙산의 자연, 위치적 장점을 골고루 갖춘 강북의 랜드마크로 자리매김할 전망이다. 

서울시는 창신동 23-606(舊 창신9구역)고 629(舊 창신10구역) 신속통합기획 신규 대상지로 확정하고 지난해 확정된 창신동 23-2·숭인동 56-4 일대를 포함한 총 4개소, 약 34만㎡에 대한 통합개발 계획을 발표했다. 

원래 창신동 일대는 지난 2007년 오세훈 시장 재임시절 뉴타운지구로 지정돼 아파트 단지 등으로 재개발될 예정이었다. 하지만 박원순 전 시장이 2013년 뉴타운 지정을 해제하고 다음해 서울의 '1호 도시 재생 선도구역'으로 지정해 '보존'을 중심으로 개발방식을 전면 수정했다. 

이러한 창신동 일대는 당시 800억 원이 넘는 예산을 투입해 골목에 벽화를 그리고 전망대를 만들었으나 10여 년이 지난 현재까지도 정비가 제대로 이뤄지지 않아 주거환경이 열악하고 인프라가 미흡하다는 지적이 잇따르고 있다. 또한 가파른 경사와 협소한 도로로 인해 소방차 등 비상차량 진입이 어려워 주민들의 안전까지 위협받고 있는 상황으로 주민들의 주거환경 개선 요구 또한 끊이지 않고 있다. 

<구릉지 및 한양도성 제약 극복 ··· 보행·경관·역사 아우르는 강북대표 주거단지 개발>

이에 서울시는 창신동 일대에 신속통합기획을 적용, 주거환경의 근본적인 정비와 함께 한양도성과 낙산의 역사와 자연을 품은 강북을 대표하는 서울도심 대표 주거단지로 개발을 시작한다. 

이번에 확정된 대상지(창신동 23-606, 629 일대)는 서울 도심에 위치하지만 경사가 가파른 구릉지형으로 도로도 협소하고 노후 건축물이 전체 95%에 달하는 등 환경이 매우 열악한 지역들이다. 또한 주변 한양도성, 흥인지문 등 국가유산으로 인한 앙각규정 등 제약이 많은 곳이기도 하다. 

서울시는 이러한 창신동 일대 특성을 반영해 구릉지 등 제약사항은 극복하고 역사·경관적 가치는 살리며 지하철역 등 도시 편의성은 적극 활용한 지역으로 변화시킬 계획이다. 다시말해 '보행·역사·경관 등 다양한 가치가 공존하고 쾌적한 도심주거단지' 조성이 목표다. 

주요 추진방향은 ①지역 연결성 강화 및 교통 환경 개선을 위한 교통 체계 정비 ②경사지 극복 및 주변과 연계되는 보행동선 구축 ③구릉지·한양도성 등 제약을 극복하는 유연한 계획으로 사업여건 개선 ④낙산·한양도성을 고려한 높이 계획으로 열린 도시경관 창출이다. 

먼저, 열악한 도로를 개선하고 지역간 연결성을 높이기 위해 교통체계를 대대적으로 정비한다. 대상지 일대를 남북으로 관통하는 창신길의 폭을 넓혀 남쪽 종로와 북쪽 낙산길로의 편안한 진출입을 돕는다. 종로로 집중될 수 있는 교통량 분산을 위해 동쪽 지봉로와 서쪽 율곡로를 잇는 동서 연결도로도 확충할 계획이다. 

둘째, 급경사로 불편하고 단절됐던 보행환경도 개선한다. 우선 한양도성-대상지-채석장전망대를 거쳐 창신역-숭인근린공원까지 이어지는 약 900m에 달하는 동서 입체보행로를 설치한다. 최대 70m 높이 차이가 나는 구릉지로 인해 단절된 지역의 소통과 보행이 이어지도록 엘리베이터·보행육교 등을 유기적으로 연계했다. 

셋째, 구릉지, 한양도성 등의 지역적 제약을 극복하기 위해 유연한 개발 계획을 추진한다. 토지효율성을 높이고, 접근이 어려웠던 시설들은 이전해 지역 활성화를 유도할 계획이다. 

마지막으로 한양도성·낙산 등 역사유적·자연과 조화를 이루기 위해 영역별 높이 계획을 유연하게 수립해 다채로운 경관을 조성할 예정이다. 

서울시는 이번에 확정된 창신동 23-606, 창신동 629 일대를 포함해 대상지 총 138개소 중 88개소가 기획을 완료하는 등 주거환경 정비와 안정적 주택 공급을 위한 신속통합기획은 차질 없이 진행 중이라고 강조했다. 

조남준 서울시 도시공간본부장은 "창신동 및 숭인동 4개 지역을 한양도성의 역사·문화와 낙산 경관, 도심의 편의성을 모두 누리는 도심 대표 주거지로 조성해 시민들에게 양질의 주택을 안정적으로 공급, 주택시장에 숨통을 틔우겠다"고 말했다.