최호정 서울시의회 의장이 종묘 정전 일대에서 관계자들과 함께 세운4구역 재개발 예정지 조감 이미지를 살펴보며 도시 경관 변화를 점검하고 있다. 사진=서울시의회

[한국의정신문 김미라 기자]

서울시의회 최호정 의장이 19일 유네스코 세계유산인 종묘와 세운상가 일대를 방문해 세운4구역 재개발 사업과 관련된 도시 경관 및 보존·개발 쟁점들을 직접 확인했다. 최근 해당 지역을 둘러싼 경관 훼손 논란, 보존 범위 확대 논쟁, 지역 상권 활성화 필요성 등이 복합적으로 제기되는 가운데, 의장이 직접 현장을 찾은 것은 정책 방향을 가늠할 중요한 행보로 평가된다.

이번 현장 방문에는 최호정 의장을 비롯해 김규남 서울시의원, 서울시 문화본부 및 도시공간본부 관계자들이 동행했다. 최 의장은 종묘 외대문을 시작으로 향대청, 재궁, 전사청을 차례로 둘러본 뒤 종묘 정전으로 이동해 세운4구역이 포함된 일대 개발 예정지를 직접 확인했다.

종묘 정전에서 바라본 세운4구역 일대는 현재 재개발 계획과 종묘 경관 보호 논쟁이 충돌하고 있는 대표적인 지역이다. 세운지구 일대는 노후화된 상권과 골목 산업이 공존하며, 재개발 필요성과 역사·문화 보존의 가치가 동시에 제기되는 곳이기도 하다. 최근 세운4구역 개발 계획이 본격 논의되고 있는 가운데, 종묘의 고유 경관을 침해할 수 있다는 우려가 시민사회와 전문가 그룹에서 제기되며 큰 이슈가 되고 있다.

최 의장은 현장에서 종묘 정전 주변의 시야권, 고도 규제 가능성, 조망권 확보 상황 등을 꼼꼼히 살피며 “종묘는 단순한 문화재가 아니라 서울의 정체성을 형성하는 핵심 유산”이라고 강조했다. 그는 “그러나 도심 속에서 시민의 삶과 도시 경쟁력을 함께 고려하지 않을 수 없다”며 문화재 보호와 도시 개발의 균형을 지속적으로 점검해야 한다는 필요성을 언급했다.

이어 세운상가 일대로 이동한 최 의장은 현재 건물 상태와 상권의 실태, 보행환경, 도심 경관 요소 등을 현장에서 상세히 점검했다. 세운상가 옥상에서는 세운4구역의 전체 개발 계획이 시야에 들어오며, 실제 재개발이 진행될 경우 종묘에서 바라보는 조망권에 어떤 영향을 미칠지 직접 확인할 수 있었다.

세운상가는 1960~70년대 서울 도심의 산업·상업 중심지였으나, 시간이 흐르면서 노후화가 진행되고 상권의 쇠퇴가 이어져 지속적인 도시재생 논의가 이어졌다. 동시에 창작 공방, 전통 기술 기반 산업이 재부상하면서 보존과 육성의 필요성도 함께 논의되고 있다. 이러한 이중적 상황 속에서 최 의장의 현장 방문은 단순한 실태 점검을 넘어 도시 재생 철학과 정책 방향의 균형을 모색하려는 취지로 해석된다.

최 의장은 현장 점검을 마친 뒤 “서울은 전통과 현대가 공존하는 도시이며, 문화재 보호와 시민의 삶이 조화를 이루는 정책이 있어야 한다”고 말했다. 그는 “보존지역은 당연히 보호되어야 하지만, 그 외 지역에 대한 과도한 규제는 도시의 발전을 가로막을 수 있다”며 “도시의 정체성을 지키면서도 현실적인 개발과 재생이 가능하도록 서울시의회가 운용의 묘를 살리겠다”고 강조했다.

이번 방문은 최근 서울시 내 재개발·재정비 사업을 둘러싼 사회적 관심이 높아진 가운데 진행된 만큼, 의회의 향후 관련 정책 방향에도 영향을 미칠 것으로 보인다. 특히 종묘 주변은 서울의 역사와 도시재생 전략이 충돌하는 상징적 공간이어서 최 의장의 이번 현장 행보는 의미가 크다.

서울시의회는 향후 세운4구역 개발 계획 검토 과정에서 문화재보호법, 도시계획조례, 경관심의 절차 등을 종합적으로 검토하고, 시민 의견과 전문가 자문을 반영해 정책 결정을 추진할 방침이다. 또한 재개발에 따른 지역 상권 보호, 장인·공방 생태계 유지, 도심 보행환경 개선 등 종합적인 도시재생 접근이 필요하다는 의견도 내부에서 논의되고 있다.

최 의장은 “서울시의회는 시민을 대표하는 기관으로서 보존과 개발 어느 쪽에도 치우치지 않은 균형 있는 시각으로 정책을 검토하겠다”며 “전통이 살아있는 도시, 동시에 미래를 준비하는 도시 서울을 만든다는 방향에서 모든 가능성을 열어두고 협의하겠다”고 밝혔다.